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衡阳市蒸湘区地方税务局:雁阵高飞 共铸税魂- 明日

发布时间:2020-01-14 18:05:23 阅读: 来源:卷板机厂家

衡阳市蒸湘区地方税务局:雁阵高飞 共铸税魂

文/朱映 郭晓云 颜子

编者按:近年来,面对瞬息万变的经济税收形势和激烈的竞争,蒸湘区地税局坚持科学发展观,全力推动创先争优,因势而谋,顺势而为,凝心聚力,认真落实各项税收政策,优化经济环境,不断创新纳税服务,征管基础稳步向好,税收收入大幅增长,干部队伍和谐奋进,创先争优亮点纷呈,为推进 四化两型 建设、加快富民强省作出极大贡献。

衡岳韫玉, 蒸湘藏珠 。2001年,在古老的雁城大地上,伴随着全市区规划重新调整,一支崭新的地税团队应运而生,肩负起了这座新城区地方税务工作的重任。

蒸湘区地方税务局是在原郊区地方税务局的基础上重组产生,担负着蒸湘区5000余户纳税户的税收征管工作。局历届班子始终把组织税收工作放在首位,在上级部门和地方政府的正确领导下,年年圆满完成税收任务,税收总量也稳步攀升,为地方经济和社会和谐发展作出了积极的贡献。尤其是近年来,税收总量从2007年的11134万元增加到2011年的45944万元,连续5年以25%的高比例持续增长,为蒸湘区财税收入突破10亿、进入全市第一方阵作出了较大贡献。

今年上半年,该局已累计入库各项收入31219万元,为年计划57080万元的54.69%,同比增收7910万元,增长33.94%,收入进度和增幅在全市地税系统均名列第一,为全市实现 双过半 挑了重担,局领导班子也被市地税局党组授予 特别贡献奖 。

这份 特别 的奖励实在来之不易,它的特别之处就在于该局现任领导班子认真领会省局吕兴胜局长在今年全省地税工作会议上的讲话精神,把强化班子整体的示范带头作用放在首位,不断发挥班子集体 领头雁 功能。始终力主突出行业特征,把 争先创优 活动融入到税收工作各领域,奠定了一流的班子带一流的团队、一流的团队造一流的业绩、一流的业绩铸一流的形象的基础,从而开创了税收工作领域 理念提升、征管提效、服务提质 的良好局面。

使命意识、责任意识,是蒸湘区地税局领导班子狠抓组织收入任务的核心思想

连续多年高比例增长的税收任务,既充分反映了蒸湘区地税局的工作实绩,也给局领导班子带来了沉重的压力和严峻的挑战。完成税收任务是税务部门的本职工作,把无条件地围绕上级计划组织收入作为自己的责任,正因为有了这种强烈的使命意识和责任精神,他们不打折扣地完成各方面下达的税收计划,即使是上级下达的追加计划,他们也毫无怨言,勇于担当。

2011年12月,蒸湘区委、区政府在一个月内三次调高税收任务,该局三次的答复都是:坚决执行,圆满完成!今年初,市地税局要求区局超平均进度完成任务,区局执行的结果是:一季度完成总收入为年计划的28.49%,超平均进度3.59个百分点;上半年完成总收入为年计划的54.69%,超平均进度4.69个百分点。

但是,仅有 牛气 是不够的,还得要 底气 ;仅凭态度是不能把税全部收上来的,还得要方法,有措施。

今年,国家出台一系列惠民政策,包括宏观调控房地产、调高纳税起征点等。区局一方面必须严格执行政策,确保 不把政策的减法做成征管的加法 ,使得税源受到影响;另一方面税收计划不减反增。

在这种严峻的形势面前,区局班子经过缜密思考和研究,确立了两条工作思路:第一,加强对宏观经济走势的研判,确定今年 前高后低、中间平稳、年底翘尾 的总体工作思路,把组织收入工作与经济走势紧密结合,从开始就牢牢掌握主动权;第二,局各领导分别带队,组成工业组、商贸组、房地产组、乡镇经济组等,深入企业开展调查摸底工作,弄清税源真实状况,实现堵漏挖潜。同时,该局还把摸底情况整理成文字资料,先后在市局信息内刊发表了如《关于衡阳市蒸湘区房地产市场发展态势的调查》、《蒸湘区乡镇税源调查研究》等调查研究报告,获得了市局领导和区委、政府主要领导同志的充分肯定,并给予了高度的评价。什么是 底气 ?对税源状况心中有数,这就是 底气 !

科学考核、常态考核,是蒸湘区地税局领导班子推进税收征管工作的基本思路

能不能夯实税收征管的基础工作,是关系到税收收入工作是否能做到可持续发展的关键。区局班子提出 以税收业务带动全局工作 的指导思想,向征管质量要效益,用 科学考核、常态考核 这根指挥棒不断推动税收征管工作步入 精细化、规范化、科学化 的轨道。

借鉴公安户籍管理模式,推行以 网格式 税收管理模式为核心内容的税管员制度改革,按照科学 定格 、合理 定员 、严格 定责 、规范 定标 的 四定 原则,把辖区内划出若干个 网格 ,确保点面结合,有效地避免了漏征漏管现象。在此基础上,进而推出电子地图征收管理,辖区内任何一栋商贸楼有多少商户、每户注册人是谁、纳税情况怎样等纳税人基本情况,移动鼠标,点击电脑, 一切尽在掌握中 。这一模式较好地解决了税管员 做什么 和 怎么做 的问题,并在全省系统得到推广。

区局班子大胆探索创新,建立起一套征管质量常态化考核机制,按照《税收管理员制度》规定的主要职责,结合税收征管工作业务流程,将税管员日常工作细化为税源巡查、税收管理、纳税评估等5大类19项指标,将常态化考核贯穿税收征管工作始终,实现征管质量考核全覆盖。同时,由征管和监察部门按月牵头组织实施,实行电脑数据核查与上户实地核查相结合的办法,定期通报,定期召开征管质量点评分析大会,奖罚兑现,把税收考核工作归于常态。通过这一系列考核机制的实施,有效地促进了干部队伍作风的转变,把加强税收征管工作变成了他们自觉履责的行为。

正是凭借这套先进的、完善的考核制度,区局税收业务工作得到了市局和区委、区政府领导的充分认可,市局党组成员、副局长邹学宽同志和区政协主席毛菊桂等多位领导也在不同场合点名表扬这套行之有效的考核制度。2011年,区局包揽了全市征管工作的4个第一。

自我需求、自觉学习,是蒸湘区地税局领导班子强化干部队伍素质的重要手段

造就一支过硬的干部队伍,就需要从提高干部队伍的综合素质入手,把不断学习作为一项战略任务抓紧抓实。近年来,区局班子紧紧围绕素质和能力双提高这一目标,结合干部自身的实际状况和税收工作的实际情况,开展了多种形式的学习培训活动,让学习成为干部提升自我的一种途径,逐步实现了 要我学 到 我要学 的转变。

为了培养干部职工高雅的兴趣爱好,区局班子在全局大力营造浓厚的学习氛围。坚持开展形式多样的 读书月 活动,以党、团和科室为单位开展读书笔记评比和 读后感 竞赛活动,干部 推荐一本好书 和征集格言活动,浓郁氛围,潜移默化,逐步养成读书习惯。与此同时,围绕省局开展的 增强五种意识,争当人民满意税务工作者 活动,汇聚干部职工的集体智慧,大力打造蒸湘地税文化墙,进一步推进地税文化的建设,并深入开展争先创优活动,全面提升干部职工的个人情趣和思想境界。

为了给干部职工创造良好的学习条件,区局班子还致力于搭建全方位、多层次的学习平台。对区局管理层,该局坚持把班子成员和中层干部每个季度组织起来,进行集中学习,并形成中心组学习制度。中心组学习制度规定,每次学习要有针对性的专题,并配有专人讲解,切实提高了小组成员对国际国内政治经济形势和党的政策方针理论的总体把握;对区局广大干部职工,该局利用省局网络学院积分管理制度,搭建起网络学习平台,并以40分为及格线,对全局各部门进行经济奖惩。并由人事部门按月统计通报积分进度加以督促,形成互相鼓励、互相督促、互相帮促上网学习的激励机制。区局干部职工相互之间也结合行业特点,开展了互助结对、师带徒等自发的学习活动,从交流税收征管的日常工作入手,通过如学习纳税评估案卷材料制作和讨论税收稽查典型案例等方法,达到提高广大干部职工整体税收业务水平的目的。

为了进一步发掘和提升干部职工的潜力和技能,区局班子还特别组织了各种专题培训活动。在不到两年的时间里,就陆续地举行了三次大的培训活动:2011年初专门就纳税评估和税收稽查业务进行了为期3天的封闭式培训;今年初专门聘请江西老报人、老教授开展了一整天的励志教育;今年5-6月邀请市财工院组织了70课时的财务知识专题培训。在这一系列的教育培训活动中,班子成员带头参加学习,甚至带头授课,局长王吉文同志就纳税评估工作开设了专题讲座,给干部职工作出了榜样;干部职工也联系自身的实际情况,通过系统的培训,有的重新发现了自身的价值,有的重新更新了自己的知识结构,有的重新调整了过去的工作方法和工作思路,可以说,所有的干部职工都在这些培训中有了或多或少的收获。为了搞好这些培训,区局投入了大量的人力物力,从年初的计划预案,培训期间的人员组织考核,工学矛盾的处理和模拟查账的竞赛组织等等,都由专门的工作班子精心组织实施,确保各项教育培训活动收到实效。

市局党组成员、副局长邱旭辉同志在今年3月考察区局班子队伍建设时用 五个实在 进行了高度的概括: 有一个实在的班长和班子,提出了一条实在的工作思路,产生了一些实在的工作经验,造就了一支实在的干部队伍,取得了实实在在的工作成绩。 今年到任的区委书记白一峰同志也在3月份视察区局工作时,用 三个非常 对地税工作给予了高度肯定: 工作思路非常清晰,工作举措非常具体,工作成效非常明显 。

显而易见,没有造就一支过硬的干部队伍,就不可能产生 五个实在 和 三个非常 的效果,而教育培训工作正是队伍提高的重要一环。近年来,区局先后在两次税务系统内部知识竞赛中获得团体第二和第一的好成绩。区局干部队伍中的 人才 产生的持续性效果也逐年凸显出来:仅2011年至2012年间,就有 黄鼎、颜建军、李勇、冯莉 等多位同志在各种比赛中脱颖而出,获得荣誉。 2011年在全国所得税业务知识竞赛中,区局获得全市税务系统团体第一,颜建军获得个人全省第二。各类人才在蒸湘地税不断涌现,使得蒸湘地税成了全市系统青年税干向往的单位。这种向往,来源于这个单位有一个出人才的氛围,有一个出人才的机制,有一个积极向上的团队。

公平执法、心装全局,是蒸湘区地税局领导班子转变纳税服务意识的创新理念

坚持以人为本不仅是区局班子带队治局的思想基础,也是这个班子深化纳税服务的基本理念。正是在这一思想的指导下,区局班子响亮地喊出 我即窗口 的铮铮豪言,要求每一个地税干部都要牢固树立 窗口 意识,不断创新服务方式,丰富服务内容,优化服务效果,以争创 五星级 办税大厅为契机,大力开展 三亮、三评、三创、三比 活动,建立党员示范岗,开设党员示范窗口,积极推行 首问接待制 、 一窗式 服务和网上申报交税、税银联网、POS机刷卡交税等便民举措,努力方便纳税人,融洽征纳关系。

妥善处理好纳税服务与税收执法的辩证关系,把公平、公正执法作为一种深层次服务纳税人的举措加以落实。从国家税收政策的准确执行到个体定税的阳光透明,从政策性减免的及时办理到困难性减免的调查、核定、报批,切实把握好强化服务意识和规范工作流程两个环节,确保各项纳税事宜公平、公正、公开;对于国家税收新政策,除了及时主动送政策上门和集中企业财务人员进行税收政策辅导,还结合税收巡查工作将国家惠民政策落到实处。

服务措施的到位与服务理念的深化,政策性减收与税收任务增长矛盾的妥善处理,让蒸湘地税各项工作实现了上级满意、党政满意、部门满意和纳税人满意的良好效果。2011年,在市纪委组织开展的政风行风评议活动和 纳税人背靠背点评座谈会 活动中,区局获得了评议代表和纳税人代表的一致好评;在蒸湘区纪委组织的优化经济发展环境测评中荣获第一名。

全员教育、全程监督,是蒸湘区地税局领导班子深化党风廉政建设的工作举措

党性纯则作风正,党性浊则品行偏。区局班子始终把党风廉政建设作为事关地税事业健康发展和地税干部健康成长的长期工程抓紧抓实。

按照 关口前移,预防为主 的工作方针,大力开展党风廉政全员教育,做到警钟长鸣。几年来,区局坚持不懈开展了多种形式的示范教育,如警示教育、岗位教育、党纪法规教育、预防职务犯罪教育和访贫问苦教育,通过先进典型示范带动和反面典型警示作用,纯洁党性观念,筑牢 底线 意识;通过开展访贫问苦活动,让干部职工进一步净化自己的心灵,珍惜自己的岗位。

秉乘权力制约的指导思想,不断完善税收工作全过程预防监督机制。划分责任区,签订廉政责任状,坚持实行 一岗两责 ,围绕税收执法权和行政执行权的运行,从制定和完善各项工作流程等基础工作开始,建立切实可行的监督制约机制,明确重点部位和关键环节的工作责任,强化流程控制,防范廉政风险。对税收征管工作的税额核定、发票管理、减免税审批和一些苗头性、倾向性问题,监察部门都要做到提前介入,全程监督。

大力加强地税行风建设,主动接受社会各界监督,树立良好社会形象。采取 走出去,请进来 的方式,开展廉政走访、发放纳税人意见征集表、网络评廉、 征纳互动评议 面对面测评、廉政分析会等活动,邀请人大代表、政协委员和纳税人代表担任区局党风廉政建设义务监察员,自加压力促进了自我完善,赢得各界广泛好评。区局不仅连续多年被市局评为党风廉政先进单位,2011年还被市局评为班子考核第一名,被市纪委评为党风廉政建设 示范单位 。

国徽闪亮,税徽肩扛。背负 全国三八红旗单位 、 湖南省依法办事示范窗口单位 、 省级青年文明号 、 湖南省模范职工之家 、 市青年文明窗口 、 先进基层党组织 、 优秀和谐团队 等50多项国家和省市级荣誉称号,区局班子深感责任重大,任重道远。他们,以及他们这个团队,尤如一列奔向远方的雁阵,争当排头兵。(湖南日报)

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