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选优配强村级班子云南省村两委换届选举政策解读

发布时间:2020-02-27 19:03:49 阅读: 来源:卷板机厂家

日前,省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于开展全省村级党组织和第五届村民委员会换届选举工作的通知》(以下简称《通知》),记者就其相关政策条款,采访了省村“两委”换届办公室有关负责人。

问:这次村“两委”换届涉及范围包括哪些?

答:这次村“两委”换届的范围是全省2013年任期届满的村级党组织和第四届村民委员会。村民委员会已更名为社区居民委员会,但尚未进行村集体经济产权制度改革的,也按照村民委员会的相关法律法规进行选民登记并组织换届,此次换届从2013年2月开始,到2013年6月底结束。

问:此次换届面临什么样的新形势?

答:这次村“两委”换届面临的新形势可以归纳为“一项新政策、一项新任务、一个新要求、一个新情况”。

“一项新政策”,是指2010年10月新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》公布实施,我省结合实际,于今年3月28日对《云南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《云南省村民委员会选举办法》(以下简称“两办法”)进行了修订,为此次村民委员会换届有关事项提供了新的法律政策依据。

“一项新任务”,是指民政部等12部委2012年9月联合下发《关于进一步加强村级民主监督工作的意见》,对进一步加强村级民主监督工作作出全面部署,特别提出要建立村民监督委员会。

“一个新要求”,是指我省正处于“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”的关键阶段,农村基层实施“八大工程”,建设美丽乡村,与全国同步全面建成小康社会的任务十分繁重。村“两委”换届要适应新要求,就要把村级班子选优配强,选优的关键是选准书记和主任这两个“一把手”,配强的重点是班子结构要合理,成员优势要互补,班子之间选配要科学。

“一个新情况”,是指广大农村发生了深刻变化,农民群众就业形式更加多样,利益关系更加复杂,一些地方外出务工人员越来越多,群众参选热情不同程度有所下降,对换届选举的宣传、组织和领导提出了更高要求。

问:此次换届对村干部队伍建设提出了什么具体要求?

答:这次村“两委”换届,对村级党组织、村民委员会、村务监督委员会的职数设置都作出了明确规定,并对村“两委”班子的成员构成提出了具体要求。一是提倡村党组织书记通过选举担任村委会主任,实现“一肩挑”,但要坚持从实际出发,不搞“一刀切”。二是提倡村党组织和村委会班子成员“交叉任职”,“交叉任职”的比例原则上不低于三分之一,有条件的地方力争达到50%。三是村“两委”委员中,至少要有1名35岁以下年轻干部和1名女性委员,力争三分之一以上的村有女性担任村党组织书记或村民委员会主任或副主任(兼文书),力争村委会成员中妇女比例达到30%以上,力争村民委员会主任中妇女比例达到10%以上。四是在少数民族聚居区,村“两委”委员中要有一定数量的少数民族干部。五是提倡符合条件的优秀大学生村官按照有关规定和程序参加村“两委”换届选举。

问:此次换届对村干部的人选条件有什么具体要求?

答:《通知》要求,把思想政治素质好、带头致富能力和带领群众致富能力强、统筹协调能力强、热心为群众服务、善于做群众工作、办事公道、群众公认等作为村“两委”成员,特别是主要负责人候选人资格和任职条件的重要内容。村务监督委员会成员应具有较高的群众威望,其中应当有具备一定文化和财会、管理知识的村民。村民委员会成员及其近亲属、村会计(村报账员)、村文书不得担任村务监督委员会成员。鼓励群团组织负责人、村民小组长和村民代表通过民主推选兼任村务监督委员会成员。

问:有哪些情况不宜推选为村干部的候选人?

答:有下列情况的不宜推选为村“两委”和村务监督委员会成员候选人:被处以管制以上刑罚,解除劳动教养或刑满释放不满3年的;正被纪检、司法机关立案查处的;受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满3年的;违反计划生育政策,未经处理或处理未完结的;担任村组干部期间,长期不公开村务、侵占集体土地和资金,造成群众集体上访的;以非法手段煽动、组织群众集体上访造成群体性事件的;长期外出、不履行职责的;法律法规规定的其他情形。

问:此次换届在严肃纪律方面有什么新要求?

答:省纪委、省委组织部、省民政厅2月23日联合下发通知,专门针对村“两委”换届选举提出“六不准、六严禁”的纪律要求,农村党员干部要严格遵守“六不准”,工作人员要严格遵守“六严禁”。

问:采取了哪些创新举措保证换届工作顺利有序开展?

答:这次换届选举,我们在坚持常规工作方法的基础上,采取随机调研的方式切实加强动态指导。随机调研大体分为两种:一种是关键节点前,各级村“两委”换届选举工作领导小组成员单位结合各自实际开展随机调研,评估进展情况,研究存在的问题和困难,提出对策建议,省村“两委”换届办公室汇总情况后动态加强对各地换届选举工作的领导和指导。另一种是日常的随机调研,由各级村“两委”换届办公室负责,确保辖区内至少有1个随机调研组在基层巡回抽查,了解各地工作情况。

记者 程三娟(云南日报)

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